本报记者 方璐 北京报道

成立14年，于2013年11月在纽交所上市的国内首家提供网上彩票服务的公司500彩票网，最近摊上第二季度“净营收为0”的大事。非但没有赚钱，财报期内，该公司净亏损达8140万元。

曾在去年第二季度创下销量达20.93亿元，净收入达1.56亿元，营业利润为5950万元的500彩票网，业绩激增态势之所以在今年第二季度戛然而止，与今年年初国家相关部门出台的就互联网售彩行为展开自查自纠的文件相关。

今年3月1日起，淘宝、爱波网、中国足彩以及包括500彩票网等50家网络售彩均被叫停。政策风险对互联网彩票企业的影响立竿见影，何时恢复网彩售票成疑问焦点，假设限令持续不放，这些彩票公司又能支撑多久？

7月30日，复旦大学经济学院副院长孙立坚接受21世纪经济报道记者采访时说，“暂时空档期不能简单认为是国家把这一业务停掉了”，彩票业作为金融创新工具之一，如果出现的市场诈骗要国家来买单，这是坚决不允许的行为，因此目前处在“监管完善的过程”。

公司能扛多久

7月29日晚间，500彩票网公布截至6月30日的2015财年第二季度财报显示，用户总购买金额（总销量）为0，净营收为0，运营亏损为9640万元人民币（约合1550万美元）。基于非美国通用会计准则，运营亏损为4570万元（约合740万美元），净亏损为8140万元（约合1310万美元）。

由上述财务状况可以看出，500彩票网第二季度只支不收，而庞大的公司运转仍需巨额资金支撑。7月30日，21世纪经济报道记者致电500彩票网客服人员处了解到，自今年国家相关部门下发叫停互联网彩票文件后，3月份500彩票网仍在开售，但主要销售的彩种仅有足彩等。今年4月3日，该网站所有彩种一律停止销售。

上述500彩票网客服人员说，“（500彩票网）是国家财政部批准的互联网彩票试点单位之一”，所谓“试点工作”指的是网站正在“完善工作”。该工作人员表示，网站具体开售时间至今没收到通知，但网站的更新以及公司客服热线仍然是24小时在线。

停止售彩后，除了今年第二季度财报业绩为0，500彩票网股价也遭受冲击，据其股价从2014年最高峰的51美元，最低下跌至3月份的10美元左右，后有所反弹，目前股价为18美元左右。

面对政策的不确性，如果网络售彩一直未能恢复，500彩票网其正常运营能保证到几时？根据财报显示，截至2015年6月30日，500彩票网拥有现金及现金等价物11.369亿元（约合1.834亿美元），限制性现金人民币1230万元（约合200万美元），定期存款为4.023亿元人民币（约合6490万美元）。而预付款项及其他流动资产为5160万元人民币（约合830万美元）。

显然，500彩票网目前的现金流仍然充足，而此前新的大股东的引入也为其后续营运能力增加了保障。

6月9日，500彩票网宣布与紫光集团国际有限公司就增发和出售新的普通股事宜达成最终股份认购协议，紫光国际将向500彩票网投资1.24亿美元，并成为后者第一大股东。值得注意的是，紫光国际母公司紫光集团是清华控股旗下企业之一，清华控股是经国务院批准设立的国有独资企业。

离解禁还有多远

此次互联网彩票叫停之前，互联网彩票销售额一直高速增长。据统计，2014年中国互联网彩票销售额达850亿元人民币，占据彩票整体销售额22%以上，网彩业绩增速持续几年保持100%。

而此次 “一刀切”全停，缘于去年11月审计署对18省彩票资金进行审计，这也是历史上首次针对彩票的临时重大审计。在审计彩票资金的过程中，审计署发现一些省市机构的部分彩票资金被违规挪用，并流向了互联网售彩公司。

审计还发现，互联网企业方面，由于竞争激烈，大公司在渠道争夺、促销手段上下足了功夫，去年世界杯期间，“不中奖包赔”“充200返200”等广告语比比皆是，部分有虚假宣传嫌疑。而一些小公司并不满足10%的佣金，希望获得100%的利润，故存在不出票销售私彩的行为，对网友利益伤害极深，权益完全无法得到保障。

在审计署发现互联网彩票存在的问题后，1月中旬，财政部、民政部、体育总局三部委联合下发公告，要求各省主管机构自查自纠违规网售的行为。从进程来看，审计报告在公布审计结果的同时，也公布了整改进度，违规网络售彩的机构已全部停止，违规挪用彩票资金支付企业的机构，大部分已收回了资金或制定了收回计划。

尽管互联网彩票存在较多问题，但并未被完全否定，此前财政部网络发布的一则财政部相关负责人答记者问指出，将积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售方式。

财政部上海专员办发表的一篇调研文章则认为，下一步加强彩票行业准入资质监管。一方面要建立健全互联网彩票代销准入制度，从资金、人员、技术、管理等各方面设定公开透明的准入资质门槛，分期分批发放准入牌照，在保持市场活跃度同时防止形成寡头垄断。另一方面要建立互联网彩票代销准入后续监管制度，建立并完善定期考核、评价代销商资质和业绩，以及资质年度认证和淘汰机制，实施有进有出的全程监管体系。

至于何时能解禁，有专家分析认为目前离解禁至少还需要以下两个步骤，一是要继续肃清互联网彩票公司违规违法行为，二是重新制定互联网彩票规则，但是否能在短期内完成，将是互联网彩票解禁的关键。